辦理一張“五證合一，一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照，需要多久？近日剛?cè)腭v海曙區(qū)的寧波耐康布業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人說，審批材料齊全后，他們當(dāng)天就取到了營業(yè)執(zhí)照。
更快的速度、更低的準(zhǔn)入門檻、更貼心的服務(wù)……商事制度改革正在形成乘數(shù)效應(yīng)，激發(fā)出全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大熱情。2016年上半年，全市新增各類市場主體6.26萬戶，總量達(dá)到74.6萬戶。其中，2016年4月新增市場主體首次突破5000戶，創(chuàng)歷年新高。
流程簡化
點(diǎn)燃大眾創(chuàng)業(yè)熱情
“過去創(chuàng)辦一家企業(yè)，申請人要到工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，再到質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)手續(xù)，全部辦下來需要耗費(fèi)一至兩個月的時間?！闭f起10年來的經(jīng)歷，從溫州來甬創(chuàng)業(yè)的丁峰偉仍唏噓不已。整整20天才辦完第一道審批手續(xù)，讓他倍感創(chuàng)業(yè)的艱難。
然而，隨著商事制度改革的不斷推進(jìn)，再次創(chuàng)業(yè)的丁峰偉享受到了改革帶來的紅利。上周，丁峰偉只用了兩天時間，便在市行政服務(wù)中心領(lǐng)到了他的營業(yè)執(zhí)照。從兩個月到兩天，企業(yè)注冊流程的簡化是商事制度改革釋放的紅利之一。
2015年10月1日，寧波正式實施“五證合一、一照一碼”制度改革，市民辦理企業(yè)注冊登記的流程更加簡便?！吧现芪逄峤坏牟牧希ブ苣?，只用了3個工作日就拿到了營業(yè)執(zhí)照?！睂幉ㄜ壍澜煌▽幣d置業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在這次領(lǐng)照過程中著實體會到了新申領(lǐng)辦法的快捷：“以前辦執(zhí)照要跑好幾個部門，提交五份材料才能辦齊營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保證和統(tǒng)計證，需要10天至15天，而這次只跑了一個窗口就辦齊了所有手續(xù)，方便多了?！痹撠?fù)責(zé)人告知。
“五證合一、一照一碼”制度改革不僅縮短了企業(yè)的注冊時間，改革實施后，寧波暫停了所有關(guān)于“五證合一、一照一碼”的行政事業(yè)性收費(fèi)，大大節(jié)省了企業(yè)的人力和財力。截至目前，我市已發(fā)放載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照13.38萬份，全市完成換證工作的企業(yè)已超過一半。
如果說實施“五證合一、一照一碼”制度改革是我市通過流程簡化激活市場活力的“第一把柴”，那么推進(jìn)前置改后置審批（即“先照后證”）則是我市添上的“又一把柴”。2015年，我市全面執(zhí)行國務(wù)院取消148項前置審批項目、保留34項前置審批項目的決定，推進(jìn)前置改后置審批。凡在148個項目范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項目，創(chuàng)業(yè)者只需到市場監(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動；如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再向主管部門申請。在等待許可期間，創(chuàng)業(yè)者可以著手開展一些籌備工作。
以創(chuàng)辦一家網(wǎng)吧為例，此前創(chuàng)業(yè)者需拿到相關(guān)部門的前置許可證，才能到市場監(jiān)管部門申請營業(yè)執(zhí)照。“一個流程下來，少則十天，多則一年，繁雜的審批手續(xù)一定程度上潑滅了創(chuàng)業(yè)者的激情?！睂幉ㄊ惺袌霰O(jiān)督管理局企業(yè)注冊處相關(guān)負(fù)責(zé)人告知，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)辦一家網(wǎng)吧可“先照后證”，先領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，再著手開展前期的籌備工作，方便多了。
據(jù)了解，隨著審批流程簡化舉措的不斷推出，寧波營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市市場監(jiān)督管理局2015年發(fā)布的《商事制度改革一周年寧波成效評估報告》顯示，我市80%的企業(yè)能夠在1個月內(nèi)完成從創(chuàng)業(yè)思想萌芽到籌劃直至領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的整個過程，46.4%的企業(yè)甚至可在15日內(nèi)完成該過程。
門檻降低
放寬市場準(zhǔn)入條件
一個工位，也就是一張辦公桌，就可注冊一家小微企業(yè)。2016年3月，寧波率先在盛世方舟眾創(chuàng)空間推出工位號注冊住所登記新模式，為小微企業(yè)發(fā)展助力。盛世方舟眾創(chuàng)空間運(yùn)營總監(jiān)潘秀子告知，自工位號注冊住所登記模式推出以來，該眾創(chuàng)空間發(fā)展迅速，目前已有38個項目入駐，實際在用工位400余個。
張毅創(chuàng)辦的寧波眾量網(wǎng)絡(luò)科技有限公司是首批入駐該眾創(chuàng)空間的企業(yè)之一，這家以研發(fā)理財工具為主的企業(yè)只租用了2個工位。雖然只是一家2個人的小微企業(yè)，但張毅研發(fā)的“打新神器”頗受客戶歡迎，目前該公司已有長期客戶100余人。
“工位號注冊住所登記模式帶來的最直接的作用就是降低了小微企業(yè)的投入成本，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件?！睆堃闼懔艘还P賬，如果在江東租用一間80平方米的辦公室，一個月需要1000元至2000元的租金，而租用眾創(chuàng)空間的2個工位，一個月的租金只需200元。而且眾創(chuàng)空間免去了水電、寬帶等費(fèi)用，還提供法律、財務(wù)方面的服務(wù)。眾創(chuàng)空間一樓的整個樓層都是開放區(qū)域，入駐空間的各家小微企業(yè)可在此約見客戶、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗等。
一照多址、一址多照、集中辦公、住宅商用、工位號注冊……一系列簡化住所登記手續(xù)政策的推出，激活了寧波大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。據(jù)初步統(tǒng)計，2016年上半年我市新增個人獨(dú)資企業(yè)、公司、個體工商戶等小微企業(yè)5.89萬戶，占上半年新增市場主體的94.5%。截至目前，我市累計使用工位號登記市場主體453戶，一址多照登記市場主體4917戶，一照多址登記市場主體1785戶。
注冊資本曾是制約市場主體登記注冊的瓶頸之一，但這一瓶頸已逐步在注冊資本登記改革中取得突破。目前，我市除國務(wù)院公布的銀行、證券等27項暫不執(zhí)行認(rèn)繳登記制的行業(yè)外，其余均已實行實繳改認(rèn)繳登記。實收資本不再作為登記事項，所有公司制企業(yè)免收驗資報告。同時，我市按照國家要求取消了非貨幣出資比例限制，降低了投資創(chuàng)業(yè)成本，有效激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，全市市場主體呈現(xiàn)較大增幅。自2014年3月1日注冊資本登記制度改革以來，全市新增公司8.17萬家，注冊資本4479.76億元，占所有公司制企業(yè)的37.65%。
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，注冊資本登記條件的放寬，大大降低了市場準(zhǔn)入門檻，被視為激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的“實招”和簡政放權(quán)的“硬動作”。公司注冊資本登記制度改革，將通過放寬市場主體準(zhǔn)入，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，促進(jìn)小微企業(yè)，特別是創(chuàng)新企業(yè)更好更快發(fā)展。
實招頻出
精準(zhǔn)服務(wù)小微企業(yè)
商事制度改革的成果不僅僅是微觀上企業(yè)注冊的便利化，還體現(xiàn)在推動加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，特別是對小微企業(yè)的服務(wù)上。李克強(qiáng)總理曾多次強(qiáng)調(diào)，不僅要讓小微企業(yè)“生出來”，還要讓他們“活下去”“活得好”。
2015年，寧波以“小微企業(yè)三年成長計劃”為主體，通過8個專項行動，全力推動小微企業(yè)發(fā)展，為“三年計劃”打下扎實基礎(chǔ)。按照行動方案，寧波將鼓勵小微企業(yè)爭創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)、商標(biāo)品牌示范企業(yè)，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及其他重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)給予一定的政策傾斜。到2017年，寧波將實現(xiàn)小微企業(yè)新增境內(nèi)注冊商標(biāo)1000件、境外商標(biāo)25件；重點(diǎn)打造100件具有影響力的小微企業(yè)知（著）名商標(biāo)；小微企業(yè)通過商標(biāo)質(zhì)押融資3000萬元。
下一步，寧波將完善工作機(jī)制，推動各項政策措施落地。一方面，針對小微企業(yè)發(fā)展的不同時期、不同階段，牢牢把握并遵循小微企業(yè)的成長規(guī)律，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和跟蹤分析，幫助解決小微企業(yè)發(fā)展中面臨的問題和困難，積極推動小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，通過信息化手段，建立全市小微企業(yè)新增名錄的分類系統(tǒng)，根據(jù)小微企業(yè)分類名錄，充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的指導(dǎo)作用，出臺更具針對性的服務(wù)政策和措施，綜合各方資源和力量，做到群策群力，合力共推。
政策的激勵在2016年上半年市場主體登記數(shù)據(jù)上得以顯現(xiàn)。2016年上半年，我市新增市場主體的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的優(yōu)化趨勢，服務(wù)業(yè)各行業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。全市第三產(chǎn)業(yè)新增市場主體1.96萬戶，占比79.5%，較2015年同期上升4.5個百分點(diǎn)。尤其是房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比分別增長101.4%、64.7%、45%、36.9%，均高于全市企業(yè)26.9%的平均增速。
在吸引投資方面，房地產(chǎn)業(yè)回暖跡象明顯，上半年新增注冊資本53.41億元，是2015年同期的5.6倍。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增速分別高達(dá)110.5%、105.3%、84.6%。“數(shù)據(jù)表明以上行業(yè)正加速成長，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在培育?！睂幉ㄊ惺袌霰O(jiān)督管理局企業(yè)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。