為進一步規范我區城市基礎設施配套費的征收管理，根據《浙江省財政廳?浙江省住房和城鄉建設廳關于規范城市基礎設施配套費有關事項的通知》（浙財綜〔2024〕9號）及《寧波市財政局?寧波市住房和城鄉建設局關于貫徹落實〈浙江省財政廳?浙江省住房和城鄉建設廳關于規范城市基礎設施配套費有關事項的通知〉的通知》（征求意見稿）等文件要求，我局聯合區住建局起草了《寧波市北侖區城市基礎設施配套費征收管理辦法實施細則（征求意見稿）》。現公開征求社會各界意見，若有修改意見、建議，請于2024年6月11日前將書面意見通過電子郵件、傳真或信函方式反饋我局。
聯系人：北侖區財政局 沈重光
聯系電話：0574-89384873
電子郵箱：653539530@qq.com
傳真：0574-89383729
地址：寧波市北侖區長江路1166號
郵編：315800
北侖區財政局 ?
2024年5月30日
一、制定背景
浙江省財政廳和浙江省住房和城鄉建設廳于2024年4月12日制定出臺了《關于規范城市基礎設施配套費有關事項的通知》（浙財綜〔2024〕9號）文件，為貫徹落實浙財綜〔2024〕9號文件精神，寧波市出臺了《寧波市財政局 寧波市住房和城鄉建設局關于貫徹落實〈浙江省財政廳 浙江省住房和城鄉建設廳關于規范城市基礎設施配套費有關事項的通知〉的通知》。為了貫徹落實上級文件精神，進一步規范配套費征管，結合我區實際制定了北侖區城市基礎設施配套費實施細則(以下簡稱《細則》)。
二、起草依據
根據《浙江省政府非稅收入管理條例》、《財政部自然資源部中國人民銀行關于加強土地成交價款管理規范資金繳庫行為的通知》（財綜〔2009〕89號）、《財政部關于印發〈政府性基金管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2010〕80號）和《浙江省財政廳和浙江省住房和城鄉建設廳關于規范城市基礎設施配套費有關事項的通知》（浙財綜〔2024〕9號）等規定，制定本《細則》。
三、主要內容
《細則》由四章二十三條內容組成，包括總則、征收、管理和附則等有關事項。主要內容如下：
（一）強調項目性質。根據財政部規定，強調配套費性質已轉變為政府性基金，嚴格按照政府性基金有關規定管理。
（二）調整征收范圍表述。將原征收范圍“北侖區（寧波開發區）行政管轄范圍內”按現行國土空間規劃概念調整為“北侖區（寧波經濟技術開發區）城市規劃區范圍內”。
（三）完善征收對象。征收范圍由“各類房屋建筑物工程項目（包括臨時建筑工程）”調整為“各類工程項目”，含臨時建筑。
（四）統一征收標準。新征收標準在省定指導標準范圍內進行統一：住宅地上建筑90元/㎡，地下建筑50元/㎡；非住宅地上建筑140元/㎡，地下建筑100元/㎡。臨時建筑住宅50元/㎡，非住宅100元/㎡。
（五）規范征收方式。明確配套費=建設項目地上建筑面積×收費標準+地下建筑面積（人防面積除外）×收費標準。建筑面積以《建設工程規劃許可證》核定的建筑面積為準；擴建、改建、拆復建項目及舊城改造拆建項目按新增面積征收。
（六）優化信息互通。強調各相關部門（單位）在職能范圍內向征收部門共享配套費征收和減免的有關信息，共同做好配套費征繳業務銜接。
（七）規范城市基礎配套費減免范圍。減免政策按照國家有關規定執行，對我區現行配套費減免政策進行清理。
（八）補充管理使用內容。增加配套費預算管理、票據管理及資金用途等條款。
（九）明確政策執行時間。本《細則》自2024年6月12日起實施(以《建設工程規劃許可證》核發日期為界限)。
（十）其他。凡過去文件規定與《細則》不一致的，以《細則》為準。
國家另有規定或新出相關規定的，從其規定。
寧波市北侖區
城市基礎設施配套費征收管理辦法實施細則
（征求意見稿）
第一章 ?總則
第一條?為進一步規范我區城市基礎設施配套費的征收管理，根據《浙江省財政廳 浙江省住房和城鄉建設廳關于規范城市基礎設施配套費有關事項的通知》（浙財綜〔2024〕9號）及《寧波市財政局 寧波市住房和城鄉建設局關于貫徹落實<浙江省財政廳 浙江省住房和城鄉建設廳關于規范城市基礎設施配套費有關事項的通知>的通知》（征求意見稿）等文件要求，結合我區實際，特制訂本實施細則。
第二條?城市基礎設施配套費是城市人民政府有關部門征收用于城市基礎設施建設的專項資金，屬于政府性基金。
第三條?北侖區（寧波經濟技術開發區）城市規劃區范圍內（含梅山、保稅、大榭）取得土地使用權（包括出讓方式及非出讓方式）進行建設的各類工程項目的建設單位和個人，均須繳納城市基礎設施配套費。
第二章 ?征收
第四條??城市基礎設施配套費由北侖區住房和城鄉建設局負責具體征收工作。
第五條?新建項目按照建筑面積征收，擴建、改建、拆復建項目及舊城改造拆建項目按新增建筑面積征收。
第六條?城市基礎設施配套費計算方式：城市基礎設施配套費=建設項目地上建筑面積×收費標準+地下建筑面積（人防面積除外）×收費標準。建筑面積以《建設工程規劃許可證》核定的建筑面積為準。
第七條?城市基礎設施配套費收費標準：
（一）住宅項目：地上建筑每平方米90元，地下建筑每平方米50元；
（二）非住宅項目：地上建筑每平方米140元，地下建筑每平方米100元；
（三）商住混合建設項目: 地上建筑按住宅和非住宅建筑面積和收費標準分別征收，地下建筑按地上住宅和非住宅建筑面積比例確定項目類別分別征收；
（四）臨時建筑項目：住宅按每平方米50元，非住宅按每平方米100元征收；臨時建筑因規劃調整批準為永久建筑的，根據本條（一）至（三）項執行。
第八條?項目建設單位和個人應當在開工前繳清城市基礎設施配套費；分期核發建設工程規劃許可證的可分期繳納。辦理樁基先行等分階段施工的項目可實行告知承諾制，在變更施工許可內容增加上部主體前繳清城市基礎設施配套費。
第九條?繳納城市基礎設施配套費時，建設單位和個人應向征收部門提交《建設工程規劃許可證》、城市基礎設施配套費繳費核準表（附件1），征收部門對材料核實無誤后，予以辦理征收手續。
第十條?建設項目符合國家規定的減免政策的（附件2），項目建設單位和個人應在開工前提出申請，填寫《城市基礎設施配套費減免申請表》（附件3），經發改部門、征收部門審核后予以減免。
第十一條?享受減免政策的項目，如改變原規劃用途不再符合減免條件，項目建設單位和個人應自取得自然資源和規劃部門批準意見后及時按現行標準補繳城市基礎設施配套費。
第十二條?建設工程竣工規劃核實時，建筑面積發生變化、規劃功能用途變更的，項目建設單位和個人應在辦理工程竣工驗收備案前，按現行標準予以補交或按原標準申請退還配套費差額，孳息不補不退。申請辦理退還的，由項目建設單位和個人向征收部門提交書面申請及相關佐證材料，由征收部門核準后轉交財政部門辦理退付。
第十三條?項目建設單位和個人可提供土地出讓金已包含城市基礎設施配套費的相關證明（包括但不限于土地出讓公告、土地出讓合同或補充協議等），征收主管部門核實后不再重復征收。
第三章??管理
第十四條?城市基礎設施配套費要嚴格按照“收支”兩條線納入政府性基金預算管理，實行專款專用。收入時填列政府收支分類科目第103類01款56項“城市基礎設施配套費收入”，支出時填列政府收支分類科目第212類13款“城市基礎設施配套費安排的支出”所對應的支出科目。
第十五條?城市基礎設施配套費主要用于城市道路、橋涵、公共交通、道路照明、供排水、燃氣、供熱等公共設施維護、建設和管理，道路清掃、垃圾清運與處理、污水處理、園林綠化，城市公有房屋維修改造，城市防洪設施建設和維護等支出。
第十六條?征收部門在征收城市基礎設施配套費時，應當按照規定開具財政票據；不按規定開具財政票據的，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。
第十七條?發改部門、資規部門、住建部門及其他建設項目主管部門應建立信息共享機制，在職能范圍內及時向征收部門提供項目立項、土地出讓、《建設工程規劃許可證》發放等城市基礎設施配套費征收和減免信息，共同做好城市基礎設施配套費征繳業務銜接。
第十八條?對于能源、交通、水利、化工等建設項目，相關主管部門須告知建設單位和個人應當按規定在項目開工前繳清城市基礎設施配套費。土地出讓后簽訂的土地出讓合同必須有專門條款明確“土地受讓人應當在項目開工前向征收主管部門申報繳納城市基礎設施配套費”。
第十九條?建設單位和個人應當及時辦理繳納城市基礎設施配套費手續，未按規定及時繳納、補繳城市基礎設施配套費的，由征收部門書面催繳，建設項目主管部門應積極配合。
第二十條?住建部門應當通過政府網站等渠道，向社會公開城市基礎設施配套費征收依據、范圍、標準、方式，減免政策等內容。
第二十一條?各相關監管部門應加強對城市基礎設施配套費收支情況的監督檢查，對未及時足額繳納城市基礎設施配套費和擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，擅自減免、截留、擠占、挪用城市基礎設施配套費的，按《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《政府性基金管理暫行辦法》《浙江省政府非稅收入管理條例》等規定予以處理。
第四章 ?附則
第二十二條?本實施細則自2024年6月12日起實施，以《建設工程規劃許可證》核發日期為界限。對在此期限前已經辦理《建設工程規劃許可證》的項目，按照原政策征收。
第二十三條?《關于修訂<寧波市北侖區城市市政基礎設施配套費征收管理辦法（試行）>的通知》（侖建〔2022〕96號）文件同步廢止。國家另有規定或新出相關規定的，從其規定。
附件1
寧波市北侖區城市基礎設施配套費繳費核準表
建設單位或個人 （簽章） | |||||
信用代碼 | |||||
項目名稱 | |||||
土地用地性質 | |||||
工程規劃許可證編號 | |||||
地上建筑面積 （平方米） | 收費標準（元/平方米） | 金額小計（元） | |||
其中 | 按住宅計（平方米） | ||||
按非住宅計（平方米） | |||||
可減免面積（平方米） | |||||
地下建筑面積 （平方米） | |||||
其中 | 按住宅計（平方米） | ||||
按非住宅計（平方米） | |||||
可減免面積（平方米） | |||||
合計繳費金額 ????????????????????????????????????（元） | |||||
建設單位或個人聯系人 | 聯系電話 | ||||
經辦人 | 審核人 | 時間 | |||
備注： | |||||
附件2
國家規定的城市基礎設施配套費減免政策
項目名稱 | 減免方式 | 文件依據 | 內容 |
廉租住房和經濟適用房建設、棚戶區改造、舊住宅區整治項目 | 免征 | 國發〔2007〕24號 | “(十六)一是廉租住房和經濟適用住房建設、棚戶區改造、舊住宅區整治一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收賽和政府性基金。” |
廉租住房、公共租賃住房、經濟適用房住房和棚戶區改造安置住房 | 免征 | 國辦發〔2011〕45號 | “(五)落實稅費減免政策。對廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和棚戶區改造安置住房，要切實落實現行建設、買賣、經營等環節稅收優惠政策，免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。” |
軍隊后勤保障社會化需要配套改造的項目 | 免征 | 國發〔2002〕20號 | “一、關于營房保障(二)對軍隊后勤保障社會化需要配套改造的項目，免征城市基礎設施配套費。” |
城鎮和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統的所有中小學校（含幼兒園）校舍建設項目 | 免征 | 國辦發〔2013〕103號 | 二、(一)覆蓋范圍:全國城鎮和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統的所有中小學(含幼兒園)”“(三)落實扶持鼓勵政策。校舍建設項目涉及的行政事業性收費和政府性基金，應予以免收。” |
易地扶貧搬遷項目 | 免征 | 財稅〔2019〕53號 | “一、對易地扶貧搬遷項目免征城市基礎設施配套費、不動產登記費。” |
用于提供社區養老、托育、家政服務的建設項目 | 免征 | 財政部等6部門2019年第76號公告 | “用于提供社區養老、托育、家政服務的建設項目,免征城市基礎設施配套費(自2019年6月1日起執行至2025年12月31日)。” |
保障性租賃住房項目 | 免征 | 國辦發〔2021〕22號 | “(四)降低稅費負擔。對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費。” |
保障性住房 | 免征 | 國辦〔2023〕14號 | “三、支持政策。符合條件的保障性住房項目適用經濟適用住房有關稅費支持政策。” |
城中村改造項目 | 免征 | 國辦〔2023〕25號 | “三、支持政策。符合條件的城中村改造項目適用現行棚戶區改造有關稅費支持政策。” |
國家對減免城市基礎設施配套費的其他規定或有新規定的，從其規定。 | |||
附件3
城市基礎設施配套費減免申請表
建設單位或個人名稱 | 聯系人及 聯系方式 | ||
項目名稱 | |||
項目地址 | 取得土地使用權合同號 | ||
土地證號 | 用地面積 | 平方米 | |
立項時間 | 立項批文號 | ||
建設工程規劃許可證編號 | 規劃許可用途 | ||
項目類型 | □新建 ??□擴建 ?□改建 □拆復建 ?□舊城改造拆建 | 建筑面積 （新增面積） | 平方米 |
申請減免城市基礎 設施配套費理由 | |||
建設單位或個人 聲 明 | 上述填報內容已經本單位（本人）核實無誤。本單位（本人）對申請事項、填報內容及所提供材料的真實性和準確性負責；同時承諾，若項目改變規劃許可用途，不再符合減免條件，本單位（本人）將及時、主動向征收部門按規定繳納城市基礎設施配套費。 （蓋章） 負責人： 年 月 日 | ||
發改部門意見 | ???????????????（蓋章） 年 月 日 | ||
征收部門意見 | ???????????????（蓋章） 年月日 | ||
備注：當減免內容需相關行業主管部門認定時，建設單位或個人另附行業主管部門認定意見。
《寧波市北侖區城市基礎設施配套費征收管理辦法實施細則（征求意見稿）》于2024年5月30日至2024年6月11日在區政府信息公開平臺公開征求社會意見，公示期間共收到反饋意見0條。
北侖區財政局 ?
2024年6月12日