2025年1月22日在寧波市北侖區(qū)第十屆
人民代表大會第四次會議上
寧波市北侖區(qū)人民政府區(qū)長 ?王 ?程
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和給祖籍寧波的香港企業(yè)家的重要回信精神，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，全面落實(shí)三個(gè)“一號工程”和“十項(xiàng)重大工程”，縱深推進(jìn)“六促六優(yōu)”專項(xiàng)行動，較好完成了區(qū)十屆人大三次會議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；完成財(cái)政總收入775.5億元、一般公共預(yù)算收入404.1億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到78374元，增長5%，10項(xiàng)總量指標(biāo)位居全市首位。
一年來，我們擴(kuò)需求、重實(shí)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)加強(qiáng)。
惠企政策加力提效。精準(zhǔn)高效落實(shí)一攬子增量政策，全面落地民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展33條，迭代出臺推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展65條，兌付惠企資金超72億元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)233.7億元。貸款平均利率保持全市低位。
先進(jìn)制造業(yè)加速壯大。積極打造“431”產(chǎn)業(yè)集群和“2070”工業(yè)集聚區(qū)體系，先進(jìn)制造業(yè)集群營收居全省首位，連續(xù)兩年奪得“浙江制造天工鼎”，連續(xù)七年規(guī)上工業(yè)增加值全省第一，躋身中國縣域新型工業(yè)化指數(shù)榜單第19位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收、互聯(lián)網(wǎng)軟件業(yè)營收規(guī)模保持全市第一，芯港小鎮(zhèn)成為全省首批示范型數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1510億元、增長4.5%，新增省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)4家，獲評浙江省首批高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，入選全省五大重點(diǎn)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。大力推動消費(fèi)品以舊換新，發(fā)放消費(fèi)券3100萬元，撬動消費(fèi)6.2億元，促消費(fèi)工作獲省政府督查激勵(lì)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)耕地保護(hù)制度，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2180畝，糧食播種面積、總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“五連增”，培育十億級花木全產(chǎn)業(yè)鏈1條，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.2億元、增長4.2%。
一年來，我們拼創(chuàng)新、攻項(xiàng)目，內(nèi)生動力持續(xù)增進(jìn)。
科創(chuàng)動能加速培育。實(shí)施國家級科技重大專項(xiàng)3項(xiàng)、省“尖兵領(lǐng)雁”項(xiàng)目4項(xiàng)，21個(gè)關(guān)鍵技術(shù)突破項(xiàng)目獲市級立項(xiàng)、數(shù)量全市第一。新增PCT國際專利165件，全市第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)居全市首位，創(chuàng)新指數(shù)躋身全省第一梯隊(duì)。全市首創(chuàng)國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，全市唯一入選浙江省卓越工程師實(shí)踐基地，新增頂尖人才1人、特優(yōu)人才18人、領(lǐng)軍人才27人，新增高技能人才超1萬名，新招引大學(xué)生超6萬人，全市第一。
項(xiàng)目支撐堅(jiān)實(shí)有力。新簽約落地10億元以上項(xiàng)目9個(gè)、總投資280.6億元。99個(gè)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，環(huán)洋碳三、海爾施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目順利開工，中哲、福至等6個(gè)項(xiàng)目“拿地即開工”，全年固定資產(chǎn)投資573.6億元、增長16.4%，增速全市第一。全力拼搶“兩重”“兩新”政策舉措，爭取到全市最多的中央預(yù)算內(nèi)投資、最多的地方專項(xiàng)債、最多的超長期特別國債。
市場主體梯度成長。新增國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家，上榜中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)4家，國家科技型中小企業(yè)入庫776家，高新技術(shù)企業(yè)850家、實(shí)現(xiàn)三年翻番。入選中國品牌價(jià)值榜企業(yè)6家、省民營經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)8家、市“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)5家、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)3家，數(shù)量均為全市第一。全區(qū)累計(jì)上市企業(yè)22家，極氪汽車成功登陸紐交所。全年上市公司直接融資136.8億元，規(guī)模全市第一。
一年來，我們抓改革、促開放，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放。
重點(diǎn)改革保持定力。系統(tǒng)實(shí)施15項(xiàng)牽一發(fā)動全身重大改革，19項(xiàng)改革成果獲全省推廣。優(yōu)化各類要素市場化配置，在全市率先探索實(shí)施“工業(yè)上樓”。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，啟用企業(yè)綜合服務(wù)一中心一平臺，推進(jìn)“高效辦成一件事”，全省首創(chuàng)“融易辦”一站式服務(wù)，營商環(huán)境無感監(jiān)測指數(shù)居全省第一梯隊(duì)。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
對外開放展現(xiàn)韌勁。全面實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，累計(jì)26項(xiàng)制度創(chuàng)新在全國推廣，跨境貿(mào)易投資便利化集成改革入選全國最佳實(shí)踐案例和營商環(huán)境百佳案例，寧波片區(qū)實(shí)現(xiàn)國家案例破零。全力推動大宗商品資源配置樞紐國家賦權(quán)政策落地，建成亞洲最大丙烷地下洞庫和華東最大冷鏈物流倉，連續(xù)8年蟬聯(lián)全國跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口銷售額單區(qū)第一。大力支持企業(yè)開辟新興市場，新批境外投資全市第一，助力環(huán)洋新材料打贏反傾銷零稅率終裁。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5111.1億元，逆勢增長13.4%，占全國份額進(jìn)一步提升至1.166%，創(chuàng)歷史新高。功能平臺國考實(shí)現(xiàn)大跨越，寧波經(jīng)開區(qū)、寧波保稅區(qū)雙雙沖入全國前十。
一年來，我們優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)魅力持續(xù)彰顯。
港城格局日益趨優(yōu)。以全域國土空間整治為牽引，科學(xué)梳理“港城分界線”，沿海永豐示范片區(qū)全面動工。優(yōu)化“兩場一倉一中心”布局，穩(wěn)步推進(jìn)灰?guī)臁肷健⑷A峙3個(gè)集疏運(yùn)配套項(xiàng)目建設(shè)，整治騰退港外低散亂集裝箱堆場30處、集卡停車場11處。六橫公路大橋一期主體完工，梅山鐵路專用線正式開工，杭甬高速復(fù)線三期、鐵路北侖支線復(fù)線、軌道6號線加快建設(shè)。
風(fēng)貌品質(zhì)日益趨好。鳳凰城、甬江科創(chuàng)區(qū)、廬南等板塊開發(fā)梯次推進(jìn)，自貿(mào)大廈破土動工，文化中心主體成型。全市首個(gè)新建類未來社區(qū)通山項(xiàng)目精彩亮相。持續(xù)推進(jìn)“清潔田園”行動，創(chuàng)建4個(gè)省級未來鄉(xiāng)村和4個(gè)省美麗宜居示范村，獲評全省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝區(qū)。恒山路全線通車，打造“最美上學(xué)路”10條，新增公共充電樁516個(gè)。改造老舊管線18公里，基本完成全區(qū)燃?xì)夤艿馈澳z改金”。提質(zhì)三河六岸公共空間，新建綠道9公里、口袋公園10個(gè)、海綿城市8平方公里。
生態(tài)本底日益趨實(shí)。打好降碳、減污、擴(kuò)綠、增長組合拳，榮獲聯(lián)合國“生物多樣性魅力城市”、國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)，美麗浙江考核七連優(yōu)。加大節(jié)能技改力度，騰出用能空間30.8萬噸標(biāo)煤，達(dá)到歷史之最、全市最多。實(shí)施治氣項(xiàng)目338個(gè)，淘汰國IV柴油貨車5618輛，空氣質(zhì)量優(yōu)良率89.5%。完成污水治理工程86個(gè)，區(qū)控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，小浹江入選全省“幸福母親河”，梅山灣“藍(lán)色海灣”獲評全國海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，全市唯一三奪省“大禹鼎”金鼎。
一年來，我們惠民生、增福祉，社會活力持續(xù)迸發(fā)。
公共保障更加堅(jiān)實(shí)。深入實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.59，連續(xù)三年全省共富考核優(yōu)秀。有力推出“免費(fèi)住7天”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列支持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人。籌建保障性租賃住房6994套，開工建設(shè)配售型保障房700套。完工安置小區(qū)5個(gè)，完成回遷安置1312戶。用心守護(hù)“朝夕美好”，新增標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂6家、助餐點(diǎn)37個(gè)、普惠性托位756個(gè)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合走進(jìn)多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。發(fā)放各類救助資金7782萬元，獲評全省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)區(qū)。
民生服務(wù)持續(xù)改善。全面推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，扎實(shí)辦好十方面31項(xiàng)人大票決民生實(shí)事。鎮(zhèn)海中學(xué)甬江校區(qū)一期等5所學(xué)校建成投用，新增學(xué)位5610個(gè)，率先創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、學(xué)前教育普及普惠區(qū)，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平全市第一、取得歷史最好成績。區(qū)人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，急診急救三大中心通過國家級驗(yàn)收，“健康浙江”連續(xù)六年考核優(yōu)秀。新增“15分鐘品質(zhì)文化圈”43個(gè)，組織各類賽事、文藝演出1500余場。成功舉辦第九屆全民運(yùn)動會，吸引參與人次超50萬。
社會形勢總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安建設(shè)“五大攻堅(jiān)行動”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.8%、10%，刑事警情、刑事立案數(shù)分別下降12.1%、14.6%，道路交通事故亡人數(shù)降至近十年新低。經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)成功創(chuàng)建較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級。出臺全國首個(gè)進(jìn)口食品溯源二維碼應(yīng)用地方標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)、社會組織蓬勃發(fā)展，集卡司機(jī)社區(qū)化服務(wù)入選全國典型案例，4個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目奪得國賽兩金兩銀。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)效能，自身能力持續(xù)提升。
始終旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，細(xì)致做好議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡。持續(xù)深化整治形式主義，高標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)中央環(huán)保督察、涉水專項(xiàng)巡察、國務(wù)院統(tǒng)計(jì)督察、高質(zhì)量發(fā)展綜合督查、財(cái)政督察等反饋問題整改，22項(xiàng)工作獲省市政府督查激勵(lì)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議168件、政協(xié)委員提案135件。全面清理行政規(guī)范性文件、妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。堅(jiān)持帶頭“過緊日子”，一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。此外，工商聯(lián)、殘聯(lián)、退役軍人、雙擁、民族、宗教、外事、對臺事務(wù)、僑務(wù)、檔案、地方志、供銷等工作取得新成績，工青婦、關(guān)心下一代、紅十字、老齡、國防動員、軍民融合、氣象、保密、人防、打私、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
各位代表，櫛風(fēng)沐雨，玉汝于成。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于上級黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力支持、有力監(jiān)督，得益于全區(qū)上下的同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向過去一年辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐侖部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心和支持北侖發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，去年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)：一是外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，有效需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長承壓明顯；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，創(chuàng)新生態(tài)體系還需進(jìn)一步完善，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的步伐仍需加快；三是港城矛盾依然突出，功能品質(zhì)有待提升，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、城市與鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)等方面還有短板；四是民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還需加大力度。同時(shí)，面對新形勢新要求，政府全面深化改革能力、治理現(xiàn)代化水平和管理服務(wù)效能還需進(jìn)一步提高。對此，我們一定直面問題、積極應(yīng)對，努力把政府工作做得更好。
2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”謀劃之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的奮進(jìn)之年。根據(jù)區(qū)委全會部署安排，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和給祖籍寧波的香港企業(yè)家的重要回信精神，堅(jiān)決貫徹中央決策、省市部署和區(qū)委要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，聚焦“一個(gè)首要任務(wù)、三個(gè)主攻方向、兩個(gè)根本”主題主線，著力深化“六促六優(yōu)”專項(xiàng)行動，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)進(jìn)向好、社會大局保持和諧穩(wěn)定，不斷深化“雙一流雙示范”建設(shè)成效，確保“十四五”規(guī)劃圓滿收官，努力為全國、省市大局多作貢獻(xiàn)。
綜合考慮各方面因素，建議2025年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；一般公共預(yù)算收入保持正增長；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；固定資產(chǎn)投資增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；能源和環(huán)境指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。
圍繞以上目標(biāo)要求，我們將重點(diǎn)做好以下九方面工作：
一、鞏固穩(wěn)中有進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢
釋放政策集成效應(yīng)。全面承接落實(shí)國家、省市一攬子政策，推動“8+4”政策體系直達(dá)快享，擴(kuò)面推行“免申即享”“容缺受理”，加快兌現(xiàn)各類惠企資金。滾動做好“兩重”“兩新”等牽引性標(biāo)志性項(xiàng)目的儲備申報(bào)，最大力度爭取、最高效率用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項(xiàng)債、超長期特別國債。加強(qiáng)資源要素保障，國有建設(shè)用地供應(yīng)4000畝以上，能耗指標(biāo)供給30萬噸標(biāo)煤以上，確保制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款增速均高于各項(xiàng)貸款平均增速。高質(zhì)量編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃，提升跨區(qū)域跨流域跨周期重大項(xiàng)目謀劃能力，力爭更多北侖項(xiàng)目納入上級盤子。
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，精準(zhǔn)招引一批龍頭型企業(yè)、節(jié)點(diǎn)型項(xiàng)目，力爭落地百億元以上項(xiàng)目2個(gè)，50億元以上項(xiàng)目2個(gè)，10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，生命健康、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域典型新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目20個(gè)，制造業(yè)投資超200億元。鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)并購重組、技改擴(kuò)能、增資擴(kuò)股，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目120個(gè)，完成技改投資200億元以上。全力推動雪佛龍二期等81個(gè)新項(xiàng)目盡早開工，大榭石化五期等77個(gè)項(xiàng)目加快投產(chǎn)，爭取固定資產(chǎn)投資突破600億元。
激發(fā)消費(fèi)更大潛能。加快消費(fèi)品以舊換新，提振汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)全省首個(gè)集聚式跨境自提中心，引導(dǎo)銀泰、富邦、博地等商圈設(shè)施改造、業(yè)態(tài)互補(bǔ)，新增潮流首店20家、口碑餐飲10家，社會消費(fèi)品零售總額突破400億元。打響梅山灣“長三角青年運(yùn)動藍(lán)灣”IP，辦好中國沙灘飛盤公開賽、藍(lán)灣音樂季等賽事文娛活動，培育過夜游消費(fèi)生態(tài)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，支持居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好。
增強(qiáng)外貿(mào)韌性優(yōu)勢。建成投運(yùn)中國（寧波）跨境貿(mào)易數(shù)智樞紐港，整合提升“一站兩倉”服務(wù)能級，深化“直播+平臺+跨境電商”一體融合，落地“跨境進(jìn)口+全球轉(zhuǎn)運(yùn)”新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口增長15%以上。建立健全關(guān)貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，加大海關(guān)高級認(rèn)證培育，提升企業(yè)涉外風(fēng)險(xiǎn)防范及糾紛應(yīng)對能力。加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，深化“千團(tuán)萬企”拓市場行動，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、中間品貿(mào)易、保稅維修等新業(yè)態(tài)體量，新增省級領(lǐng)跑者企業(yè)2家，確保進(jìn)出口總額保持全國占比份額。
二、打造競爭有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動先進(jìn)制造業(yè)提檔升級。扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，深耕“431”產(chǎn)業(yè)集群，新增3家市級以上“鏈主”企業(yè)。支持紡織、造紙、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)企業(yè)開展自動化、智能化、綠色化改造。做大做強(qiáng)前沿新材料、新能源汽車、集成電路、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，加快布局未來診療設(shè)備、人形機(jī)器人、海洋生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)，推動芯港小鎮(zhèn)、靈峰現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、綠色石化產(chǎn)業(yè)園、臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等特色園區(qū)提級賦能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到26%，省級先進(jìn)制造業(yè)集群營收保持全省首位。
推動數(shù)字化產(chǎn)業(yè)提智向新。培育壯大“22X”數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，力爭互聯(lián)網(wǎng)軟件業(yè)營收達(dá)到110億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收突破1000億元大關(guān)。大力推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，深化5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能賦能，加快工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，深入推進(jìn)新能源汽車零部件行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)城市建設(shè)，新增國家級智能工廠、省級未來工廠、省級5G全連接工廠各1家，打造省市智能制造標(biāo)桿項(xiàng)目10個(gè)以上，完成國家中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)以上。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向前端研發(fā)設(shè)計(jì)和后端用戶服務(wù)延伸。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，引進(jìn)一批頭部企業(yè)、特色企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)金融、電競直播、互聯(lián)網(wǎng)廣告等功能性平臺在侖布局。推進(jìn)港航服務(wù)特色發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化思維建設(shè)省級航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)總營收超480億元。加速金融賦能發(fā)展，重點(diǎn)培育基金及股權(quán)投資、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)，落地更多數(shù)字人民幣新場景。
推動大中小企業(yè)提標(biāo)爭優(yōu)。更大力度扶持扎根北侖的各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)固本煥新，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、建圈強(qiáng)鏈，引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細(xì)作，積極構(gòu)建大中小企業(yè)融通、上中下鏈條銜接的產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)，新增國家級專精特新和單項(xiàng)冠軍10家，“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)培育規(guī)模保持全市首位。把握資本市場政策機(jī)遇，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，不斷壯大資本市場“北侖板塊”。
三、培育科學(xué)有效的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)
做強(qiáng)高能級平臺支撐。全面提速建設(shè)甬江科創(chuàng)區(qū)北侖片區(qū)，加快吉利新能源汽車、東方中央研究院等總部項(xiàng)目建設(shè)，打造中電光谷創(chuàng)智科學(xué)城、智能汽車軟件園、生命健康產(chǎn)業(yè)園、數(shù)智巢文創(chuàng)平臺等特色科創(chuàng)載體，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。開工建設(shè)寧波中科新材料創(chuàng)制中心二期項(xiàng)目，保障北航綜合檢驗(yàn)檢測中心、北大海洋藥物研究院創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造環(huán)重大科創(chuàng)平臺、環(huán)龍頭企業(yè)創(chuàng)新矩陣。
做通全鏈條成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建眾創(chuàng)空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)園全鏈條孵化體系，推進(jìn)市級概念驗(yàn)證中心建設(shè)，支持濱江裝備創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建國家級孵化器。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)更多龍頭企業(yè)打造總部研發(fā)中心，新增省市級研發(fā)機(jī)構(gòu)30家，實(shí)施國家及省市級重大專項(xiàng)25個(gè)以上。推動質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)同向賦能，新增高價(jià)值發(fā)明專利200件。推動高新企業(yè)規(guī)模化、規(guī)上企業(yè)高新化，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用超120億元，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)200家。
做優(yōu)多要素融通聚合。深化國家引智示范區(qū)、青年發(fā)展型縣域建設(shè)，實(shí)施18條科技人才新政，推動教育科技人才一體發(fā)展，力爭引育科技領(lǐng)軍人才40名、卓越工程師10名、高技能人才5500名、數(shù)字技能人才800名、青年人才5萬名。推廣海天“藍(lán)金領(lǐng)”人才工廠育人模式，培育更多大國工匠。實(shí)施科技金融賦能提升行動，放大產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，引導(dǎo)各類資本投早、投小、投硬科技。
四、激活澎湃有勁的改革開放動能
以自貿(mào)制度創(chuàng)新擴(kuò)大開放優(yōu)勢。錨定打造具有區(qū)域競爭力和國際影響力的大宗商品資源配置樞紐，聚焦油氣、金屬礦產(chǎn)、新能源原材料和高端冷鏈蛋白等重點(diǎn)品類，加快推動儲運(yùn)、加工、貿(mào)易、海事服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，建成萬億級能源化工、金屬材料和千億級汽車、冷鏈等多個(gè)大宗貿(mào)易集群，力爭大宗商品銷售額突破2萬億元。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，爭取國際航行船舶登記注冊港、離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠等政策試點(diǎn)落地，不斷推動制度創(chuàng)新向“邊境后”規(guī)則拓展。
以政務(wù)服務(wù)增值營造一流環(huán)境。全面建強(qiáng)企業(yè)綜合服務(wù)中心和在線服務(wù)平臺，全量集成各類惠企政策和民商事服務(wù)，迭代擴(kuò)容更多“一類事”服務(wù)場景，確保營商環(huán)境無感監(jiān)測指數(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑全省。強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，持續(xù)破除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種門檻，拓展“信用+監(jiān)管”應(yīng)用場景，更大力度落實(shí)“最多查一次”，以“無事不擾、有呼必應(yīng)”的政務(wù)誠信引領(lǐng)“放心投資、安心經(jīng)營”的社會誠信。
以重點(diǎn)領(lǐng)域改革牽引全面轉(zhuǎn)型。深化土地要素市場化配置改革，開展地下洞庫不動產(chǎn)登記，擴(kuò)面農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)“工業(yè)上樓”，整治低效用地1800畝，推動各類空間置換騰挪、連片整合、高效利用。創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素市場化改革，力爭公共數(shù)據(jù)應(yīng)用效能全市領(lǐng)先。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動，開拓產(chǎn)業(yè)板塊和資本市場布局，增強(qiáng)國資國企核心功能和競爭力，實(shí)現(xiàn)國企資產(chǎn)、營收和利潤同步增長。
五、構(gòu)建融合有致的城鄉(xiāng)發(fā)展格局
高起點(diǎn)優(yōu)化空間布局。深化落實(shí)國土空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”，加快全區(qū)36個(gè)控規(guī)單元編制覆蓋。服務(wù)保障“世界一流強(qiáng)港”建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)港聯(lián)動常態(tài)會商機(jī)制，加快梅山港口基礎(chǔ)設(shè)施、大榭集裝箱碼頭二期建設(shè)，全力攻堅(jiān)港外低散亂“兩場”三年騰退目標(biāo)，開工峙南、算山北項(xiàng)目，建成華峙一期項(xiàng)目、半山堆場主體工程。全速保障推進(jìn)軌道6號線、環(huán)城南路東延一期、甬舟鐵路、杭甬高速復(fù)線三期、甬舟高速復(fù)線、鐵路北侖支線復(fù)線、梅山鐵路專用線等“主動脈”建設(shè)，構(gòu)建客貨有序、港城協(xié)同的立體交通體系。
高品質(zhì)提升城市質(zhì)感。統(tǒng)籌建設(shè)鳳凰城東片區(qū)、甬江科創(chuàng)區(qū)北侖片區(qū)、廬南等板塊，推動自貿(mào)大廈、自貿(mào)總部基地主體成型，啟動廬南歷史文化街區(qū)一期、自貿(mào)公園建設(shè)。完成10個(gè)城中村、5個(gè)老舊小區(qū)綜合改造，既有住宅更換及加裝電梯63部，創(chuàng)建省級未來社區(qū)5個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)易澇積水點(diǎn)改造提升，“非開挖式修復(fù)”地下管網(wǎng)40公里以上，新增海綿城市5.5平方公里、口袋公園10個(gè)、市民驛站10個(gè)、慢行綠道8公里。
高水平深化精細(xì)管理。開展道路交通專項(xiàng)整治，優(yōu)化交通組織管理，推動路網(wǎng)數(shù)字化升級，積極探索大型車輛智慧監(jiān)管的北侖解法。新建續(xù)建壩頭路二期、珠江路等城市道路86條，新增綠波帶10公里、汽車公用充電樁360個(gè)、電瓶車充電驛站1200個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)、市政管護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔，常態(tài)整治不文明養(yǎng)犬、噪聲污染、餐飲油煙亂排、違章建筑等亂象。做大智慧物業(yè)平臺，推進(jìn)“居業(yè)物”協(xié)同共治，加快構(gòu)建“小修小補(bǔ)”便民服務(wù)體系，不斷提升社區(qū)生活舒適度。
高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村振興。聚焦縮小“三大差距”，持續(xù)推進(jìn)“千萬工程”，建成“通山達(dá)海”省級共富示范帶，力爭集體經(jīng)濟(jì)總收入增長5%、經(jīng)營性收入100萬元以上行政村達(dá)70%以上。守牢糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2500畝，確保糧食播種面積3萬畝以上。深化新一輪農(nóng)村環(huán)境提升三年行動，成片連線打造“百花香百村”，建成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景帶6條、清潔田園片區(qū)35個(gè)，爭創(chuàng)省級未來鄉(xiāng)村2個(gè)，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)60%以上。因地制宜發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)文旅融合賦能，壯大“海濡農(nóng)耕”品牌矩陣。
六、筑牢共生有機(jī)的生態(tài)文明底板
加強(qiáng)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)。大力開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，完成化工、電鍍行業(yè)廢氣專項(xiàng)整治，實(shí)施中心城區(qū)國IV柴油貨車全時(shí)段限行，大氣績效A級企業(yè)力爭突破10家，PM2.5平均濃度低于24微克/立方米。持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染防治，開工柴橋工業(yè)污水處理廠，區(qū)控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，力奪省治水大禹鼎“一星金鼎”。全力創(chuàng)建省四星級“無廢城市”，加快實(shí)現(xiàn)危廢“趨零填埋”。
加快城市新能源化轉(zhuǎn)型。有序推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，爭創(chuàng)國家級減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場化交易，試點(diǎn)開展碳足跡標(biāo)識認(rèn)證，力爭形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色技改，強(qiáng)化“兩高一低”項(xiàng)目源頭管控，騰出用能空間8萬噸標(biāo)煤，新增國家級綠色工廠2家。倡導(dǎo)綠色生活方式，深化低零碳細(xì)胞創(chuàng)建，讓綠色低碳成為新風(fēng)尚。
加大生態(tài)系統(tǒng)治理力度。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌和污染協(xié)同治理，推動梅山灣創(chuàng)建全國美麗海灣。嚴(yán)格落實(shí)河湖長、林長、田長制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，編制全區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃，加快打造小浹江郊野公園等一批開放共享的濱水空間，完成森林撫育3000畝，新增美麗生態(tài)廊道1000畝，全域基本消除互花米草生態(tài)危害。加強(qiáng)特有瀕危物種保護(hù)，創(chuàng)建市級以上生物多樣性體驗(yàn)地。
七、寫好幸福有感的民生共富答卷
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策供給，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人。加大對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的支持力度，優(yōu)化升級“零工市場”，加快構(gòu)建“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”。深化根治欠薪工作，努力讓勞動者安“薪”無憂。
完善養(yǎng)老托育服務(wù)。加快北侖頤養(yǎng)中心、新碶敬老院、郭巨養(yǎng)老院建設(shè)，新增養(yǎng)老床位500張，擴(kuò)面推廣居家適老化改造。鼓勵(lì)社會力量發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，努力為老人提供更多就餐、護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，爭創(chuàng)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。完善生育支持政策，提升普惠托育服務(wù)水平，盡力減輕全社會生育、托育、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。
兜牢社會保障底線。統(tǒng)籌調(diào)整養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保待遇標(biāo)準(zhǔn)，保持養(yǎng)老、醫(yī)保戶籍人口參保率穩(wěn)定在99%以上。深化長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)，支持普惠性商業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)展擴(kuò)面。穩(wěn)慎做好漸進(jìn)式延遲退休改革任務(wù)落地。健全分層分類社會救助體系，加強(qiáng)對弱勢群體的關(guān)愛幫扶。籌建保障性租賃住房600套以上、新建續(xù)建安置房9150套。用心用情做好對口支援和區(qū)域協(xié)作工作。
辦好人民滿意教育。有序推進(jìn)鎮(zhèn)海中學(xué)甬江校區(qū)（二期）等校舍工程11個(gè)，確保人亞學(xué)校、寧大附屬甬江科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)配套學(xué)校建成投用，新增學(xué)位6225個(gè)。新增學(xué)生午休躺睡座椅8000套，中小學(xué)自助餐食堂5家，新建更多最美上學(xué)路、風(fēng)雨走廊。發(fā)展新質(zhì)教育，創(chuàng)新課后服務(wù)內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)在減負(fù)提質(zhì)中更好育人。推動產(chǎn)教深度融合，探索打造中高本一體化發(fā)展職教共同體。
深化健康北侖建設(shè)。加快提升區(qū)域醫(yī)療能級，建成投用區(qū)醫(yī)療中心、區(qū)中醫(yī)院公共衛(wèi)生樓等醫(yī)院項(xiàng)目4個(gè)，新增床位600張，引育高精尖缺人才80名。加快區(qū)人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建步伐，深化與長三角高水平醫(yī)院合作，“引流”更多高端醫(yī)療資源匯集北侖。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成全區(qū)急救站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造。
繁榮文化體育事業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造文化中心區(qū)域地標(biāo)。加快布局嵌入融合型公共文化共同體，新增33個(gè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，搭建一批文化街景小品。辦好港口生活周等精品文化活動，全年組織文化惠民活動800場以上。拓展身邊體育空間，新增17個(gè)省級基層體育場地設(shè)施，組織群體賽事100場以上，爭創(chuàng)全國全民健身模范區(qū)。
各位代表，利民之事，絲發(fā)必興。2025年我們將從群眾最關(guān)心、最關(guān)注的需求出發(fā)，經(jīng)過前期廣泛征集、反復(fù)論證，遴選形成12方面38項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目提交大會，請各位代表審議票決。我們將堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化落實(shí)，說一件干一件、干一件成一件，讓廣大人民群眾享受到看得見、摸得著的實(shí)惠。
八、夯實(shí)安定有序的基層治理基礎(chǔ)
著力防風(fēng)險(xiǎn)。籌建城市安全運(yùn)行中心，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)基層應(yīng)急救援和全災(zāi)種保障能力。開工重點(diǎn)防洪排澇工程6個(gè)，新續(xù)建海塘安瀾工程5公里，投用220kV江南變、110kV錢塘變，提高城市安全運(yùn)行韌性。積極防范應(yīng)對金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
著力保平安。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故數(shù)和亡人數(shù)“零增長”。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害未成年人合法權(quán)益等群眾關(guān)心的違法犯罪行為，從嚴(yán)抓好食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，努力建設(shè)更高水平的“平安北侖”。
著力促和諧。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面加強(qiáng)基層矛盾排查、信訪源頭治理和積案實(shí)質(zhì)化解。穩(wěn)妥推進(jìn)“撤村并居”工作，有序完成村（居）委會換屆選舉，鞏固提升“全科社工”服務(wù)質(zhì)效。支持工青婦等事業(yè)發(fā)展，規(guī)范各類社會組織建設(shè)，廣泛凝聚群防群治、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大合力。
九、建設(shè)奮發(fā)有為的人民滿意政府
堅(jiān)持政治引領(lǐng)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)推動習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和重要回信精神落地見效。不折不扣貫徹中央和省市決策部署，堅(jiān)決有力執(zhí)行區(qū)委工作要求，讓“八八戰(zhàn)略”在北侖結(jié)出更多實(shí)踐成果。
堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法履行重大行政決策程序，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議、出庭應(yīng)訴，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格執(zhí)行街道履職事項(xiàng)清單，探索集成自貿(mào)區(qū)法治保障。加強(qiáng)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好每一項(xiàng)建議、每一件提案。
堅(jiān)持狠抓落實(shí)。始終把抓落實(shí)作為政府工作生命線，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，拒絕“躺平思想”、反對“留痕主義”、走出“無效內(nèi)卷”，不斷提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力，全力推動各項(xiàng)工作爭第一、創(chuàng)唯一。
堅(jiān)持為民情懷。牢固樹立和踐行正確政績觀，常態(tài)長效開展“四下基層”，優(yōu)化“民呼我應(yīng)、民呼我為”工作機(jī)制，盡力而為、量力而行，切實(shí)把惠民利民政策舉措轉(zhuǎn)化為可觀可感民生成果。
堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)。縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，長期堅(jiān)持“過緊日子”，持續(xù)開展精文簡會，深入推動基層減負(fù)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，任重千鈞唯實(shí)干，平蕪盡處是春山。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，繼往開來、勇闖新路，為高水平推進(jìn)“雙一流雙示范”建設(shè)而努力奮斗！
