個(gè)體工商戶流動(dòng)經(jīng)營是暢通民生服務(wù)“微循環(huán)”、激活市場活力的關(guān)鍵。自2023年以來，北侖全省率先開展流動(dòng)經(jīng)營登記試點(diǎn)，積累了成熟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2025年11月20日寧波市出臺《放寬經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記條件實(shí)施辦法》后，北侖區(qū)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步拓展業(yè)態(tài)范圍，將種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等納入清單，推動(dòng)流動(dòng)經(jīng)營從試點(diǎn)探索向多元賦能升級。截至1月27日，全區(qū)535家個(gè)體戶通過流動(dòng)地址登記經(jīng)營，覆蓋農(nóng)業(yè)、民生服務(wù)等六大行業(yè)。
一是拓展業(yè)態(tài)邊界，構(gòu)建特色化流動(dòng)經(jīng)營體系。立足區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、休閑服務(wù)需求旺盛的特點(diǎn)，北侖區(qū)創(chuàng)新性將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、娛樂休閑設(shè)備出租業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉及農(nóng)業(yè)輔助性活動(dòng)等納入流動(dòng)經(jīng)營許可清單，形成26個(gè)類目的特色業(yè)態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)從“服務(wù)型”向“產(chǎn)服融合型”業(yè)態(tài)延伸。其中，農(nóng)業(yè)類業(yè)態(tài)成為政策拓展后的核心受益領(lǐng)域，寧波市北侖區(qū)國明水果種植園作為新規(guī)拓展后北侖首家流動(dòng)經(jīng)營個(gè)體工商戶，依托“流動(dòng)經(jīng)營+住宅聯(lián)系地址”模式順利完成登記，無需租賃固定經(jīng)營場所，大幅降低創(chuàng)業(yè)初期的資金壓力，憑借靈活經(jīng)營模式快速打開市場，成為北侖拓展業(yè)態(tài)邊界、賦能個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的生動(dòng)縮影。
二是優(yōu)化登記服務(wù)，打造高效化準(zhǔn)入營商環(huán)境。在嚴(yán)格落實(shí)寧波新規(guī)“簡化材料、壓縮時(shí)限”要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步迭代優(yōu)化登記流程，打造“極簡審批”服務(wù)模式。深化“流動(dòng)地址+住宅聯(lián)系地址”登記模式應(yīng)用，明確經(jīng)營者僅需提交身份證、居住證明即可完成辦理，無需額外提供經(jīng)營場所租賃協(xié)議；推行“白名單+負(fù)面清單”雙重管理機(jī)制，對白名單內(nèi)業(yè)態(tài)實(shí)行“即申即辦、當(dāng)場辦結(jié)”，對負(fù)面清單內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)、影響公共利益的業(yè)態(tài)嚴(yán)格管控，實(shí)現(xiàn)差異化高效審批；配套線下服務(wù)舉措，依托政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立流動(dòng)經(jīng)營登記專窗，提供“一對一”咨詢指導(dǎo)服務(wù)，針對農(nóng)業(yè)類經(jīng)營主體開展上門協(xié)助登記服務(wù)，破解個(gè)體經(jīng)營者對政策不熟悉、操作不熟練等難題。截至1月27日，材料精簡幅度提升20%。
三是強(qiáng)化精準(zhǔn)賦能，健全全周期服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。北侖區(qū)以“服務(wù)+監(jiān)管”雙輪驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)流動(dòng)經(jīng)營發(fā)展基礎(chǔ)。在服務(wù)端，依托基層服務(wù)驛站搭建專項(xiàng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按農(nóng)業(yè)、民生服務(wù)、休閑出租等業(yè)態(tài)分類施策，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上門提供農(nóng)技支持與產(chǎn)銷對接，為休閑設(shè)備出租業(yè)推送市場需求信息、明確合規(guī)要點(diǎn)，搭建供需平臺，助力提效增收。在監(jiān)管端，建立“柔性監(jiān)管+信用約束”機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)規(guī)范違規(guī)經(jīng)營行為，兼顧經(jīng)營活力與市場秩序。同時(shí)，建立政策動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，定期收集經(jīng)營主體反饋，針對性完善流動(dòng)經(jīng)營業(yè)態(tài)清單，確保政策貼合實(shí)際需求。截至1月27日，已推送市場需求信息超100條，明確合規(guī)經(jīng)營要點(diǎn)30條，涉及違法經(jīng)營等問題整改完成率達(dá)100%。
